以“五水共治”促農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展
水環(huán)境污染、水質差是嘉興之殤，魚米之鄉(xiāng)的嘉興成了水質型缺水城市。造成嘉興水質差的外部原因主要是受來水影響較大，客水水質長期較差；內(nèi)部原因主要是三大污染：畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活污水污染、工業(yè)污染。
為有效改善水環(huán)境，嘉興積極開展“五水共治”。編制了《水環(huán)境治理綜合規(guī)劃》,分類制定了“五水共治”5個三年行動計劃，計劃到2016年，投資675.3億元，實施509個項目。今年全市開展了春季水環(huán)境綜合整治、“清三河”大會戰(zhàn)、拆違治污百日攻堅行動。大規(guī)模治水行動取得了階段性成果，截至今年6月初，全市已清理垃圾河1666條，整治黑河、臭河517條，占全部任務數(shù)的92.2%和74.7%；上半年交接面水質考核嘉興達到。
嘉興市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境的影響
造成嘉興水質差的原因是多方面的，農(nóng)業(yè)面源污染是水環(huán)境污染的重要因素。其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污是污染的主因。畜禽養(yǎng)殖業(yè)量大且分散，大部分排泄物直排，其污染已成為zui大的農(nóng)業(yè)污染源。不合理使用肥藥是面源污染的源頭，大量使用化肥農(nóng)藥，經(jīng)過雨水沖刷，大部分進入土壤和水體，造成水體富營養(yǎng)化嚴重，藻類大量繁殖，影響水質凈化與泄洪。農(nóng)業(yè)廢棄物處置不當助推環(huán)境惡化，前段時間麥子收割后，麥稈焚燒現(xiàn)象十分嚴重，污染空氣，經(jīng)水沖刷間接污染水體。嘉興市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平還不高，生產(chǎn)經(jīng)營主體的土地使用權主要是通過短期的契約來獲得，缺少長期發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)田水利等基礎設施建設的積極性低，導致農(nóng)業(yè)灌溉與防洪排澇能力減弱。
農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展推進“五水共治”
嘉興農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)污染、改善水環(huán)境的重要途徑，對“五水共治”有很強的推進作用。
嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)通過前期拆違治污、減量提質行動，污染物排放減少近半。另外，通過綠化造林，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，凈化環(huán)境，改善水質效果明顯。提升組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，開展農(nóng)田水利建設，減少洪澇災害，也有利于治水責任落到實處。改良灌溉技術，可節(jié)約用水，也可減少因漫灌造成農(nóng)田養(yǎng)分流失、水體富營養(yǎng)化的現(xiàn)象；“肥藥雙控”，可減少水體中的養(yǎng)分，促進水體流動，利于防洪排澇。注重無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，生產(chǎn)高品質農(nóng)產(chǎn)品要求嚴控肥藥的使用，因而可減少對水體的污染。
“五水共治”與農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展互動機制
由于治水涉及眾多部門，要取得綜合治理效果，需成立專門的組織進行統(tǒng)籌管理，多部門聯(lián)合行動，農(nóng)業(yè)部門既是治水責任人又是利益受益者，應積極推進農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展，參與治水行動。嘉興推行河長治水，在治水過程中取得了實效，今年3月底，已有市級“河長制”河流水質達到Ⅲ類標準，以后還須進一步研究長效的運行機制。建立治水與農(nóng)業(yè)轉型相互促進，循環(huán)發(fā)展的機制，使水質改善與農(nóng)業(yè)發(fā)展良性共進“五水共治”，需協(xié)調(diào)相關部門，要建立互利共贏的合作與協(xié)調(diào)機制，消除因目標不同而造成的利益沖突，明確各自的權利與義務。從改善水環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際要求出發(fā)，合理設計農(nóng)業(yè)轉型升級的綜合評價體系；強化績效考核，兌現(xiàn)獎罰，充分發(fā)揮激勵作用。
“五水共治”背景下嘉興農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的對策
加快農(nóng)業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。首先要合理布局畜禽業(yè)，限定區(qū)域、集群發(fā)展、控制總量。對禁養(yǎng)區(qū)棚舍給予分類補助限期拆除，要靠經(jīng)濟手段引導轉產(chǎn)，讓轉產(chǎn)農(nóng)民得到實惠。其次要發(fā)展果蔬、花卉苗木業(yè)，開展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升其附加值。再次要發(fā)展新興觀光農(nóng)業(yè)，結合江南水鄉(xiāng)這一主題，注重系列化開發(fā)。
推進組織創(chuàng)新與經(jīng)營模式轉變。發(fā)揮好農(nóng)村專業(yè)合作組織的橋梁作用。通過股份制、合作制、合同制等形式，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場，推行標準化生產(chǎn)，強化治水減排責任。注重無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認證。
推動生產(chǎn)方式與技術的改良。發(fā)展循環(huán)立體農(nóng)業(yè)，推行生態(tài)種養(yǎng)模式，減少對外排放。種植業(yè)實行輪作生產(chǎn)，實施“萬元千糧”工程。推行“肥藥雙控”技術，開展測土配方農(nóng)技推廣服務。推行滴灌等新型灌溉技術，利用水資源。探索農(nóng)業(yè)廢棄物交換、生態(tài)綜合利用新途徑。
